Μεταναστευτικό κύμα και λαθρομετανάστευση στην Ελλάδα. Ένα χρόνιο, καυτό και δυσεπίλυτο πρόβλημ

Θέμα: ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΟ ΚΥΜΑ ΚΑΙ ΛΑΘΡΟΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ Ένα χρόνιο, καυτό και δυσεπίλυτο πρόβλημα
 
Συντάκτης: Βασίλειος Διάμεσης, Υπτγος ε.α.,
 
Ημερομηνία καταχώρησης: 02 Απριλίου 2008
 

1. ΠΡΟΛΟΓΟΣ
Τον τελευταίο καιρό όλο και πιο πολλά λέγονται και γράφονται για το καυτό θέμα των λαθρο- μεταναστών. Πρόσφατα μάλιστα ο Δήμαρχος Αθηναίων, εξερχόμενος του γραφείου του Πρωθυπουργού, δήλωσε :
«Το θέμα των λαθρο- μεταναστών έχει αρχίσει να γίνεται μια βόμβα που κάποτε θα εκραγεί. Θα ευρεθούμε προ εκπλήξεων. Πρέπει να ληφθούν μέτρα».
Ας προσπαθήσουμε να εξετάσουμε το πρόβλημα κάτω από τις πολλές και ποικίλες πλευρές που παρουσιάζεται : εθνικές, οικονομικές, πολιτικές, κοινωνικές κ.α.
2.ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Κατ’ αρχήν κρίνουμε σκόπιμο και χρήσιμο να κάνουμε μια σύντομη εισαγωγή.
Από την αρχή της εμφανίσεως του ανθρώπου επί της γης οι στοιχειώδεις ανάγκες του επικεντρώνονταν κατά βάση στη τροφή, το ένδυμα, τη στέγη και την εργασία. Από τότε παρατηρούνται μετακινήσεις ομάδων «προς αναζήτηση καλυτέρας τύχης».
Ειδικότερα στην Ευρώπη παρατηρούνται οι επιδρομές- μετακινήσεις των λεγομένων Βορείων (Κέλτες, Βησιγότθοι – Οστρογότθοι κλπ) και Ανατολικών λαών (Σελτζούκοι, Ούννοι, Άραβες κλπ)
Οι Έλληνες ως ναυτικός και εμπορικός λαός από αρχαιοτάτων χρόνων, είχαν ιδρύσει αποικίες στα παράλια της Μεσογείου και του Εύξεινου Πόντου.
Πολύ αργότερα και αφού αποκτήσαμε την ανεξαρτησία μας το 1830, παρατηρούνται μετακινήσεις Ελλήνων μεταναστών προς ΗΠΑ, Καναδά, Αυστραλία και Δυτ. Ευρώπη.
Τέλος σχετικά πρόσφατα με τους πολέμους στην ΝΑ Ασία (Κορέα, Βιετνάμ, Αφγανιστάν, Ιράν, Ιράκ, Μέση Ανατολή κλπ) παρατηρείται ένα ισχυρό ρεύμα λαθρο-μεταναστών κυρίως προς Ευρωπαϊκή Ένωση με μια από τις κύριες πύλες εισόδου την Ελλάδα και Κύπρο.
Το ρεύμα αυτό με την κατάρρευση της ΕΣΣΔ , τη διάλυση της Γ/Β, την διεύρυνση της ΕΕ με όμορες χώρες, και την άρση του εμπολέμου με την Αλβανία τείνει να προσλάβει ανεξέλεγκτες διαστάσεις και για τη χώρα μας.

3. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
Οι μετανάστες διακρίνονται σε :

α. Οικονομικούς
που μετακινούνται με νόμιμες διαδικασίες από τη μια χώρα σε άλλη.
β. Λαθρομετανάστες
που μετακινούνται παράνομα
γ. Πρόσφυγες
που εξαναγκάζονται να μετακινηθούν υποχρεωτικά για πολιτικούς, φυλετικούς, θρησκευτικούς και άλλους λόγους.

Πολλοί νόμοι έχουν κατά καιρούς εκδοθεί στη χώρα μας. λόγω όμως της πολυνομίας και της μη ύπαρξης καταλλήλου και επαρκούς υποδομής χωλαίνουν κατά την εφαρμογή τους.
(1) Νόμος πλαίσιο 4310/1929
σχετικά με την κίνηση, εγκατάσταση αλλοδαπών , τις απελάσεις και τον αστυνομικό έλεγχο των διαβατηρίων.
(2) Μετά τα πρώτα κύματα μεταναστών ψηφίσθηκε ο Ν. 1975/1991 που είχε ως σκοπό τον περιορισμό της λαθρομετανάστευσης. Αυξήθηκαν τα μέτρα αστυνόμευσης και καταστολής χωρίς όμως να υπάρχει συγκεκριμένη κοινωνική πολιτική για τους αλλοδαπούς εργαζόμενους στη χώρα μας.
(3) Ν. 2232/1994
Αφορά τη διερεύνηση των όρων νομιμοποίησης παρανόμων μεταναστών, δηλ. έκδοση «πράσινης κάρτας».
(4) Για τη συμπλήρωση του Ν. 1975 ψηφίστηκαν οι Ν. 2434/1996 και 2452/1996 που αφορούν ορισμένες ρυθμίσεις (υπηρεσία αλλοδαπών, γραφεία εργασίας, αρμοδιότητες περιφερειάρχη, υποχρεώσεις- δικαιώματα μεταναστών κλπ)
(5) Για την καλύτερη εφαρμογή των Νόμων εξεδόθησαν αρκετά ΠΔ.
(6) Ν. 2462/1997
Εκυρώθη το Διεθνές Σύμφωνο σχετικά με πολιτικά και ατομικά δικαιώματα των νομίμως ευρισκομένων στο έδαφος ενός κράτους.
(7) Ν. 2713/1999
Έδιδε το δικαίωμα στον Υπουργό Δημοσίας Τάξης να χορηγεί άδειες παραμονής και εξαίρεση για ανθρωπιστικούς λόγους. Η πρακτική αυτή εγκαταλείφθηκε λόγω των διώξεων της Εισαγγελίας.
(8) Ν. 2721/1999
Παρασχέθηκε η δυνατότητα στην ΕΛ.ΑΣ για την κράτηση των λαθρομεταναστών και άλλων παρανόμων αλλοδαπών μέχρι την έκδοση απόφασης απαλλαγής των.
(9)Ν. 2921/2001
Είσοδος και παραμονή αλλοδαπών στην Ελληνική Επικράτεια.
(10)Η σύμβαση της Γενεύης αρχικά ψηφίσθηκε από τον ΟΗΕ στις 28-7-1951 και επικυρώθηκε από την χώρα μας με τον Ν. 3989/1959 που καθορίζει το καθεστώς του πρόσφυγα.
(11)Τέλος η Σύμβαση της Γενεύης συμπληρώνεται από τα κράτη – μέλη της ΕΕ στο Δουβλίνο την 15-1-90 και τίθεται σε εφαρμογή την 1-9-97.
(12)Σε ό,τι αφορά ειδικά τους παλινοστούντας έχουν ψηφισθεί οι Ν 2130/1993, που αφορά τις διαδικασίες απόκτησης Ελληνικής ιθαγένειας και Ν 2790/2000 που αφορά επίλυση προβλημάτων παλινοστούντων και απόκτηση Ελληνικής ιθαγένειας, κυρίως Ελληνισμού Ευξείνου Πόντου.
Η χώρα μας από την δεκαετία του 90 κυρίως δέχεται με αυξανόμενους ρυθμούς οικονομικούς κυρίως μετανάστες από διάφορα σημεία της γης και ιδιαίτερα Βαλκάνιους (προεχόντως Αλβανούς) Ρώσσους, Ουκρανούς, Καυκάσιους, Ασιάτες, Αφρικανούς. Σχεδόν όμως κανείς από τους παραπάνω δεν έχει ενταχθεί πλήρως στο οικονομικό, επιστημονικό και πνευματικό δυναμικό της χώρας μας. Στην συντριπτική τους πλειοψηφία ασχολούνται σε αγροτικές, κτηνοτροφικές και οικοδομικές εργασίες. Είναι γνωστές εξάλλου τα πρόσφατα χρόνια στη χώρα μας οι απόπειρες ληστείας, διαρρήξεις, εγκληματικές ενέργειες, ναρκωτικά, εμπόριο λευκής σαρκός και άλλες αξιόποινες πράξεις σημαντικού αριθμού λαθρομεταναστών και κυρίως εξ Αλβανίας. Αντίθετα οι Έλληνες μετανάστες του εξωτερικού διαπρέπουν στον τομέα της εργασίας τους, διάγουν φιλησύχως και συμμορφώνονται με τη νομοθεσία της χώρας υποδοχής.
Το παραπάνω φαινόμενο των λαθρομεταναστών στη χώρα μας προσλαμβάνει σε μεγάλο ποσοστό αρνητικές κοινωνικές διαστάσεις.

Ποινές είναι αυτές;;
Ας προσπαθήσουμε να επισημάνουμε τις πιο σπουδαίες :
α. Δυσλειτουργία στο εκπαιδευτικό μας σύστημα
β. Η καταπόνηση του κοινωνικού ιστού λόγω πολιτιστικών και οικονομικών ιδιαιτεροτήτων.
γ. Απασχόληση σημαντικού αριθμού στελεχών της ΕΛ.ΑΣ και του Λιμενικού με ανάλογη οικονομική δαπάνη.
δ. Ασάφεια ή δυσκολία εφαρμογής του σχετικού νομοθετικού πλαισίου.
ε. Διαρροή συναλλάγματος.
στ. Η υγεία. Το ΕΣΥ καλείται να περιθάλψει δωρεάν τους μετανάστες. Αρκετοί εξ αυτών πάσχουν από μεταδοτικές νόσους (έϊτζ, λοιμώξεις αναπνευστικού, δερματολογικά, ηπατίτιδες, φυματίωση κλπ).
ζ. Η ασφάλεια της χώρας. Ειδικότερα:
(1) Σχηματίζουν παροικίες μειονοτήτων (γκέτα) και δημιουργούνται έτσι κίνδυνοι για το αστικό περιβάλλον και την ασφάλεια των πολιτών.
(2) Δεν μπορεί να προβλεφθεί η συμπεριφορά και στάση των χιλιάδων μεταναστών και κυρίως σε περίοδο έντασης ή και κρίσης (εθνική ασφάλεια της χώρας).
(3) Φαινόμενα ρατσισμού και ξενοφοβίας.
(4) Αύξηση εγκληματικότητας.
η. Αρνητική επίδραση λαθρομεταναστών στους μισθούς και την απασχόληση.
θ. Παράνομες Ελληνο-ποιήσεις για πολιτικά και ψηφοθηρικά οφέλη.

4. ΛΑΘΡΟΜΕΤΑΝΑΣΤΕΣ ΚΑΙ ΟΜΟΡΑ ΚΡΑΤΗ
α.Αλβανία
Η χώρα μας προσπαθεί να δημιουργήσει, να διατηρήσει και να βελτιώσει τις σχέσεις της με τη γείτονα. Της παρέχει μάλιστα πολύ σημαντική οικονομική βοήθεια.
Παρά ταύτα η γειτονική χώρα, από πολλών ήδη ετών προβαίνει στη συστηματική και μεθοδευμένη εξόντωση του Ελληνισμού της Β. Ηπείρου. Το δικαστήριο δοσιλόγων των Ιωαννίνων το 1945 εξέδωσε καταδικαστικές αποφάσεις εις βάρος των Τσάμηδων για αντεθνική δράση στη Θεσπρωτία κατά τον Β’ ΠΠ (υπέρ των Γερμανο-Ιταλών). Οι απόγονοί τους σήμερα οργανώνουν συλλόγους με δήθεν ανθρωπιστικά αιτήματα. Πίσω από το αίτημα για επιστροφή των περιουσιών είναι προφανές ότι κρύβεται η διεκδίκηση Ελληνικών εδαφών.
Σύμφωνα με στοιχεία της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας οι «οικονομικοί» μετανάστες ανέρχονται κατά προσέγγιση στις 800.000. Σχετικά πρόσφατα είχαν πραγματοποιήσει συγκέντρωση στην Πλατεία του Δημαρχείου Αθηνών (πλατεία Κοτζιά) περί τα 700 άτομα.
Βέβαια δεν μπορούμε να παραβλέψουμε το γεγονός ότι πολλές αγροτικές, κτηνοτροφικές, οικοδομικές και άλλες εργασίες συντελούνται με τους Αλβανούς. Το τι συνεπάγεται όμως αυτό μεσο-μακροπρόθεσμα είναι εύκολο να αντιληφθεί κανείς.
Κατά τους 6ο και 7ο μ.Χ αιώνες η Βυζαντινή Αυτοκρατορία εγκατέστησε Βουλγάρους ως φύλακες των Βορείων συνόρων της. Με την πάροδο των ετών καλλιεργώντας τη γη στις παραμεθόριες περιοχές του Βυζαντίου, οι Βούλγαροι οργανώθηκαν προοδευτικά και σχημάτισαν το μετέπειτα κράτος της Βουλγαρίας με τις γνωστές επεκτατικές βλέψεις εις βάρος της Ελλάδος.
Στη γειτονική Αλβανία, παρά την υποψηφιότητα της για εισδοχή στο ΝΑΤΟ και την ΕΕ, καλλιεργούνται παρόμοιες βλέψεις εις βάρος της χώρας μας.
Το μήκος των συνόρων μας (περί τα 220 χλμ) σε πολύ ορεινό και διακεκομμένο έδαφος δεν είναι δυνατόν να ελεγχθεί αποτελεσματικά. Επίσης είναι γνωστό ότι έχουν πολύ καλές σχέσεις και συνεργασία με την Τουρκία.

β. Σκόπια
Είναι γνωστό το πρόβλημα της ονομασίας. Έχουν θέσει υποψηφιότητα για εισδοχή στο ΝΑΤΟ και ΕΕ. Η χώρα μας έχει κάνει σημαντικές επενδύσεις στα Σκόπια και μάλιστα σε στρατηγικούς τομείς : ενεργειακό, τηλεπικοινωνίες, τραπεζικό κλπ.
Ο αριθμός των μεταναστών είναι γενικά μικρός και κυρίως στη Βόρειο Ελλάδα (περιοχή Θεσσαλονίκης).
Αντιμετωπίζει πρόβλημα αποσταθεροποίησης. (Κόσσοβο, Αλβανική μειονότητα, Βουλγαρικές βλέψεις κλπ).

γ. Βουλγαρία
Ήδη από 1-1-2007 αποτελεί μέλος της ΕΕ. Πέραν των προβλημάτων που προέκυψαν μετά την κατάρρευση του «υπαρκτού σοσιαλισμού» αντιμετωπίζει δύο ακόμη σημαντικά προβλήματα: τη διαφθορά και το οργανωμένο έγκλημα.
Στη χώρα μας εργάζονται αρκετοί Βούλγαροι, δεδομένου ότι τα σύνορα είναι ανοικτά. Τελευταία αγοράζουν παραθαλάσσιες εκτάσεις στη Μακεδονία και Θράκη, όπου και κτίζουν εξοχικά σπίτια.
Έχει ενταχθεί και στο ΝΑΤΟ. Υπάρχουν αρκετές σημαντικές στρατιωτικές βάσεις της Συμμαχίας στη χώρα.
Δεν έχει παραιτηθεί από την έξοδό της στο Αιγαίο εις βάρος Ελληνικών εδαφών. Ακόμα το Βουλγαρικό Εθνικό Δόγμα (ΒΕΔ) είναι σαφέστατο ως προς τις βλέψεις αυτές.

δ.Τουρκία
Υποθάλπει την αθρόα είσοδο λαθρομεταναστών προς την χώρα μας. Ολόκληρα καραβάνια περνούν τα σύνορα (χερσαία και θαλάσσια) και εισέρχονται στη χώρα μας, δήθεν διαφεύγοντας της προσοχής των αρμοδίων οργάνων της.
Πρόσφατο δημοσίευμα εφημερίδος αναγράφει «Οξύτατα προβλήματα έχει προκαλέσει η συνεχιζόμενη αθρόα έλευση λαθρο-μεταναστών από Τουρκία μέσω του ποταμού Έβρου. Κατά τα τελευταία δύο χρόνια συνελήφθησαν περίπου 30.000 λαθρομετανάστες. Η Νομαρχία Έβρου ζητεί πιο αυστηρή φύλαξη των συνόρων και δημιουργία νέων χώρων υποδοχής και φύλαξης». Οι «φίλοι μας ακόμα Τούρκοι» ετοιμάζουν βιβλίο για κυκλοφορία κυρίως στο εξωτερικό με τίτλο «Οι μειονότητες στην Ελλάδα και τα δικαιώματά τους».
Οι βλέψεις και διεκδικήσεις της γείτονος εις βάρος της χώρας μας είναι γνωστές (νησιά Α. Αιγαίου – Δωδεκανήσου, Δυτική Θράκη, Κύπρος).
Στα ακριτικά νησιά μας είναι συχνό το φαινόμενο των πλοιαρίων που μεταφέρουν λαθρομετανάστες από τις έναντι ακτές. Το δουλεμπόριο καλά κρατεί.

5. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ - ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
Η χώρα μας, κοιτίδα του πολιτισμού από αρχαιοτάτων χρόνων, έδειξε πάντα την συμπαράσταση και συμπάθεια στον «άνθρωπο». Εξ άλλου, ας μη ξεχνάμε ότι σε πρόσφατη σχετικά χρονική περίοδο, οι Ελληνες αναγκάστηκαν να μεταναστεύσουν και να εργασθούν σε άλλες χώρες (ΗΠΑ, Καναδά, Αυστραλία, Δυτ. Ευρώπη).
Σύμφωνα με εκτιμήσεις του ΟΗΕ οι οικονομικοί μετανάστες σήμερα αποτελούν περίπου το 10-12% επί του συνόλου του Ελληνικού πληθυσμού. Το 2015 θα φθάσουν τα 2,5-3 εκατ. σε συνολικό πληθυσμό 14,2 εκατ.
Επειδή λοιπόν το «μεταναστευτικό κύμα» συνεχώς διογκούται, συστήθηκε «Ινστιτούτο Μεταναστευτικής Πολιτικής».
Σκοπός του είναι να καταγράψει τις παραμέτρους και τα στοιχεία του προβλήματος και να προσδιορίσει το πλαίσιο μέσα στο οποίο θα εφαρμοσθούν τα προγράμματα που περιέχονται στο πρώτο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για τους Μετανάστες στην Ελλάδα. Για τα 4 επόμενα χρόνια έχει εγκριθεί το ποσό των 260 εκατ. ΕΥΡΩ.
Πηγές χρηματοδότησης του προγράμματος θα είναι : εθνικοί και Ευρωπαϊκοί πόροι καθώς και τα ποσά που πληρώνουν οι μετανάστες για τις άδειες παραμονής τους.

Σειρά προτεραιότητος, μεταξύ άλλων έχουν :
α. Η συγκρότηση Υπηρεσιών Πληροφόρησης και Εξυπηρέτησης Μεταναστών. Στα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) – που ήδη λειτουργούν – συνιστώνται ειδικά τμήματα για μετανάστες. Στα ίδια Κέντρα θα λειτουργήσουν επίσης «Υπηρεσίες Υποστήριξης και Διαμεσολάβησης μεταναστών» με τη συνδρομή εθελοντών και Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (ΜΚΟ).
Επ’ ευκαιρία κρίνεται χρήσιμο και σκόπιμο να τονισθεί ότι οι ΜΚΟ λαμβάνονται υπ’ όψιν από τους Διεθνείς Οργανισμούς και τις Κυβερνήσεις όλο και πιο πολύ για την λήψη αποφάσεων και τη χάραξη της πολιτικής τους.
Είναι ενώσεις «Ευρωπαίων Πολιτών» που δρουν και δραστηριοποιούνται με μορφές δράσης (ακτιβιστές) για την επίτευξη στόχων (Οικολογικές οργανώσεις, οργανώσεις μεταναστών, μειονεκτούντων ατόμων, ατόμων εθνικών μειοψηφιών, η Διεθνής Οργάνωση Διαφάνειας γνωστή για τον αγώνα της κατά της διαφθοράς κλπ. Τα παραπάνω θα βοηθήσουν στον περιορισμό του δουλεμπορίου και της απάνθρωπης εκμετάλλευσης των μεταναστών από τους «μεσάζοντες».
β. Προβλέπεται η δημιουργία του θεσμού του «Συνηγόρου του Μετανάστη» κατά το πρότυπο του λειτουργούντος ήδη «Συνηγόρου του πολίτη».
γ. Στο Πρόγραμμα ακόμα προβλέπονται η στέγαση, η διευκόλυνση πρόσβασης στην αγορά εργασίας, στις υπηρεσίες υγείας, η θέσπιση κινήτρων για την ασφάλισή τους κλπ.

Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει ήδη προωθήσει δύο οδηγίες για αποδοχή από την ΕΕ. Η πρώτη αφορά την διευκόλυνση οικογενειακής επανένωσης των μεταναστών. Η δε δεύτερη την νόμιμη παραμονή τους. Αφού συμπληρώσουν 5 χρόνια νόμιμης παραμονής και εργασίας να δικαιούνται αδείας παραμονής αορίστου χρόνου στη χώρα μας.
Τα παραπάνω μέτρα κρίνονται ως θετικά. Το πρόβλημα όμως είναι οι χώρες προέλευσης των μεταναστών πχ Αλβανία, Αφγανιστάν, Πακιστάν, Ιράκ, Ρωσία, Ουκρανία, Βουλγαρία, Ρουμανία, Ινδία, Αίγυπτος κλπ παρουσιάζουν ιδιαιτερότητες που επηρεάζουν την κυβερνητική πολιτική. Συνεπώς κάθε μέτρο πρέπει να εξετάζεται προσεκτικά. Ιδιαίτερα να προβλέπονται και αναλύονται οι καταστάσεις που θα προκύψουν στο μέλλον από το κάθε μέτρο και σε συνδυασμό, με γνώμονα την εθνική ασφάλεια της χώρας και τα συμφέροντα του απανταχού Ελληνισμού.
Θα πρέπει να υπάρξει επιτέλους το ποθητό εκείνο χρονικό σημείο από το οποίο θα προσδιορίζονται με σχετική ακρίβεια σε κάθε νομό της χώρας, ο αριθμός των μεταναστών κατά εθνικότητα και φύλο, η οικογενειακή τους κατάσταση, τα περιουσιακά τους στοιχεία που απέκτησαν στην Ελλάδα, το είδος της εργασίας τους, η εκπλήρωση ή μη των υποχρεώσεων έναντι της χώρας υποδοχής (π.χ. ασφαλιστικών, τελωνειακών, φορολογικών κλπ) , η νόμιμη άδεια παραμονής, η διεύθυνση τόπου διαμονής και προ παντός η ποινική τους κατάσταση που θα αποδεικνύεται από δικαστικά έγγραφα (π.χ. ποινικό μητρώο κα).
Τα παραπάνω στοιχεία θα χρησιμοποιούνται και για την χάραξη της Κυβερνητικής Πολιτικής (τομέας Εθνικής Άμυνας, Εσωτερικής Ασφάλειας, Οικονομίας, Παιδείας, Υγείας, μετανάστευσης κ.α). Έμμεσο αποτέλεσμα αυτών θα είναι , λόγω και των κυβερνητικών χειρισμών, να αισθάνεται ασφαλής ο Έλληνας πολίτης στον τόπο του. Οίκοθεν νοείται ότι όλα τα παραπάνω θα εξελίσσονται και εφαρμόζονται χωρίς να θίγονται οι σοφές διατάξεις του συνταγματικού νομοθέτου, που αποτελούν και την πεμπτουσία του Ελληνικού πολιτισμού. Αυτές είναι οι διατάξεις της παραγ. 2 του Άρθρου 5 του εν ισχύι Συντάγματος, όπου ορίζεται ότι : «όλοι όσοι βρίσκονται στην Ελληνική Επικράτεια απολαμβάνουν την απόλυτη προστασία της ζωής τους, της τιμής και της ελευθερίας τους, χωρίς διάκριση εθνικότητας, φυλής, γλώσσας και θρησκευτικών ή πολιτικών πεποιθήσεων.
6. ΕΠΙΛΟΓΟΣ
Το πρόβλημα είναι πανάρχαιο και παγκόσμιο. Εξάλλου τα τελευταία χρόνια ακούμε τους όρους : «Νέα τάξη πραγμάτων « και «Παγκοσμιοποίηση».
Η χώρα μας και στον τομέα αυτόν παρουσιάζει σημαντικές ιδιαιτερότητες γεωγραφικές, ιστορικές, διαμορφώσεως συνόρων, ομόρων κρατών, πολιτικές, πολιτισμικές, χαρακτήρος και νοοτροπίας του λαού, πληθυσμιακές, δημογραφικές, υπογεννητικότητας κ.α.
Παρά το γεγονός της από αρκετών ετών ένταξής μας στο ΝΑΤΟ , στην ΕΕ, στην ΟΝΕ και τους άλλους διεθνείς Οργανισμούς, ο Έλλην πολίτης δεν αισθάνεται ακόμα αρκετά ασφαλής, τόσον από εξωτερικές, όσο και από εσωτερικές απειλές και μετά από τόσα χρόνια ελευθέρου βίου.
Ζούμε σε ένα ρευστό και μεταβαλλόμενο διεθνές, ευρωπαϊκό και Βαλκανικό περιβάλλον.
Εκείνο που πρέπει να προέχει σε κάθε περίπτωση και με όποια θυσία και τίμημα είναι η ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΑΚΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΑΤΡΙΔΟΣ ΜΑΣ.